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這三個字,為何被省委書記頻頻提及?項目集中開工日更能體會背后的深意

來源:海南日報客戶端 發布日期:2020-04-15 瀏覽次數: 字體:[大][中][小]關閉本頁

這三個字,為何被省委書記頻頻提及?項目集中開工日更能體會背后的深意


4月13日,海南100個項目集中開工、100個項目集中簽約。 此次開工項目,既有為貫徹落實黨中央、國務院決策部署、建設自由貿易港而簽約落地的中國大唐國際貿易中心等重大項目,也有結合海南實際推進三大主導產業發展、“五網”基礎設施提質升級而謀劃開工的文昌航天超算大數據產業集群、邁灣水利樞紐等高質量的項目,計劃總投資489億元。


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4月13日,海南自由貿易港建設項目集中開工和簽約儀式主會場現場


當然,在大家的期待里,489億之于海南自貿港,只是一個開始。今年是海南自由貿易港建設總體方案實施之年,在這樣特殊的時間節點,海南舉行項目集中開工和簽約儀式,既彰顯出海南加快推進全面深化改革開放的決心,也提振了社會各界對海南自貿港建設的信心,更是落實常態化疫情防控措施、以超常規的舉措全面加快經濟發展的實際行動。


“超常規”,是海南省委書記劉賜貴一個月來頻頻提及的三個字。他在多個場合反復強調“超常規”的重要性,提出“要把時間搶回來、損失補回來、影響的工期奪回來,必須采取超常規的舉措”“以超常規舉措推進全面復工復產”“以超常規的舉措全面加快經濟發展”“以超常規舉措進一步加大經濟社會發展各項工作力度”;也給“超常規”內容劃出了重點,要求“按照安全生產規范的要求,重點通過主動提供政務服務、壓縮行政審批時間、提前啟動儲備項目、科學增設人員設備和施工作業面、用好用足優惠政策等超常規舉措”。


“超常規”,在這個特殊的年份里,有著特殊的意義。


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3月7日,在海口秀英港集裝箱碼頭,集裝箱裝卸橋將貨輪上的集裝箱精準放到大車上。 海南日報記者 李天平 攝


01?為什么要“超常規”


2020年已經過去了四分之一,很多人覺得時間倏忽即逝,也有很多人覺得時光漫長。疫情帶來的“緊張”“困難”“焦慮”,每個人都有感觸,經濟層面也有反映。


海南這樣總結第一季度經濟形勢:新冠肺炎疫情對海南旅游服務業造成了重大影響,對推進經濟社會發展造成極大困難,但在中央和省委堅強領導下,經過全省上下共同努力,3月份主要經濟指標觸底反彈,經濟結構不斷優化,呈現積極向好態勢。


回顧盤點,對海南而言,這是一段沒有喘息的時光。


春節黃金周,本是海南島最熱鬧、經濟最活躍的時期,但是新冠肺炎疫情襲來,海南與全國一道按下了“暫停鍵”。海南干部群眾全身心投入到疫情防控工作,從“外防輸入”,到“外防輸入、內防擴散”,再到“外防輸入、內防反彈”,防疫之戰一仗接著一仗打。


2月中旬開始,海南疫情持續穩定向好,“一手抓防控、一手抓發展”成為并行的主題,瓊島按下了“播放鍵”。從“有序推進復工復產”,到“全面推進復工復產”,再到“加快推進生產生活秩序全面恢復”,經濟社會恢復的節奏,隨著疫情走勢變化而不斷調整,推進工作的力度不斷加強。


雖然從“暫停鍵”轉為“播放鍵”。但是,因疫情按下的“暫停”,已經耽誤了時間、影響了效益、造成了損失。


對于海南講,損失尤其大。疫情對各行各業都造成了沖擊,服務業尤其是旅游業更是首當其沖、損失最大,幾乎陷入“休克”狀態。海南恰恰是靠旅游“吃飯”的,一季度又是海南旅游業旺季中的旺季。海南省統計局發布的數據也顯示,疫情對消費品市場短期沖擊大,1至2月份海南接待過夜游客、社會消費品零售總額大幅度下降。


今年又是一個特殊的年份,有許多重要任務要完成。海南省委將其總結為“三個大考”:疫情防控、全面建成小康社會、海南自貿港建設。


經濟是完成這“三個大考”的基礎、也是核心內容。正如劉賜貴指出,努力克服疫情的嚴重影響和困難,實現今年的經濟發展目標任務,對統籌推進疫情防控和經濟社會發展、決戰決勝全面建成小康社會和脫貧攻堅、實現海南自貿港建設開好局起好步,都具有十分重要的意義。


回到原來的預期速度、確保完成全年經濟目標,海南僅僅按下“播放鍵”還不夠,需要按下“快進鍵”。也就是說,在慎終如始的防控前提下,海南要想方設法、千方百計讓經濟穩定有力地“跑”起來。


“要把時間搶回來、損失補回來、影響的工期奪回來,必須采取超常規的舉措。”3月,劉賜貴在全面恢復加快推動經濟建設(投資、招商、消費)座談會上說。此后,他在省委常委會會議、省委深改委、省委自貿區(港)工委會議、省委應對新冠肺炎疫情工作領導小組上多次對“超常規”進行了強調和部署。


“超常規”的提出,標志著海南按下了“快進鍵”。“超常規”的目標,也就是確保完成全年經濟目標。


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4月1日,位于海口西海岸的海口市國際免稅城項目現場,工人在項目5號地塊進行主體結構的施工。海南日報記者 張茂 攝


02?“超常規”動作頻頻


就在“超常規”提出之時,海南一項活動吸引各界關注。


包括省委書記、省長在內的19位省領導開展了一次集中走訪企業活動,幫助企業解決復工復產、恢復發展的困難和問題。海南以“高規格”的“超常規”動作,開啟了“超常規”推動經濟發展的節奏。


“各級黨委、政府要幫助企業在做好疫情防控的前提下全面復工復產,全力加快項目建設、擴大生產經營規模,在確保質量安全的基礎上比學趕超、能快則快,努力創造新的海南速度。”劉賜貴在走訪時如此強調。


省長沈曉明還特別將腸粉店、夜市、商場、健身會所、快遞等中小微企業代表,邀請到省政府進行座談。他說,疫情對企業沖擊面廣,中小微企業首當其沖,大家現在困難很多、壓力很大,各部門、各市縣要伸出援手幫一把。


這次走訪,19位省領導走訪了11個市縣57家企業,實地查看了33個重點項目,召開了22場座談會,傾聽企業意見和建議,收集到了160條問題和訴求。對這些訴求,省領導都一一作出回應,能當場解決的當面拍板、馬上就辦;不能當場解決的,列出清單要求相關部門和市縣帶回去研究,限期解決,并納入督查任務跟蹤督辦;一些不屬于地方事權或屬于市場范疇等不能解決不了的事項都進行了解釋說明。


從省委、省政府,到各部門、各市縣,“超常規”不再是一個“口號”,而是化為具體行動。


“超常規”,既體現在意識和作風上——


省委、省政府對農業“一抗三保”、全面復工復產和推進投資、消費、招商引資工作,以及加快旅游業、現代服務業、高新技術產業發展等逐一進行專題研究部署。省委復工復產統籌協調推進專項工作組赴市縣對500萬元以上項目、中央預算內投資項目、省重點項目、集中開工簽約項目等逐個“過堂”推進。各部門、各市縣持續開展“三服務”,及時深入一線推動解決項目建設問題。部分市縣、園區和行業部門已經探索建立了企業聯絡員制度,做到“企業有事政府跑”。


“超常規”,也體現在措施和方法上——


省政府向11個省級重點產業園區下放省級管理權限,讓園區說了算。出臺旅游業疫后重振計劃,給予30條“硬核”扶持措施。出臺關于金融支持農業恢復生產和脫貧攻堅的十條措施,紓解受困主體短期流動性困難。推行“一站辦結、一次不跑、一鍵解讀、一網管控”非接觸式辦稅模式。海南還正在抓緊研究制定相關實施意見,從超常規推動投資、消費、招商、園區發展等方面研究更多舉措。


“超常規”,更體現在精神和狀態上——


海南建省辦經濟特區以來,在干事創業中形成了敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神和扎根守土、堅韌不拔、無私奉獻的椰樹精神。“超常規”正是特區精神和椰樹精神的具體體現。面對“三個大考”,海南干部群眾擼起袖子加油干,以“超常規”的工作狀態、精神狀態,加快“答題”,努力跑出自貿港“加速度”。


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3月17日,俯瞰加速建設中的三亞崖州灣科技城。海南日報記者 武威 攝


03?“超常規”提振信心


海南“超常規”的工作推動節奏,帶動了經濟走勢的節奏。


1-2月份,受新冠肺炎疫情的沖擊,海南不少經濟指標出現下降;但是到了3月份,主要經濟指標觸底反彈,呈現出許多亮點,固定資產投資、實際利用外資、互聯網產業、醫藥產業、新增市場主體等實現較大增幅。復工復產也取得了階段性成效,全省規上工業企業復工率達98.3%,重點項目、農業龍頭企業等復工率基本達到100%。


但是,要完成全年經濟目標,壓力仍然很大。4月8日,海南省政府召開常務會議研究部署經濟工作,其中有三句話值得關注:以慎終如始的防控措施確保高質量復工復產;以超常規的舉措促進經濟社會恢復重振;以自貿港建設為契機推動經濟社會發展呈現新面貌。


第一句話講的是守底線,第二句話講的是保存量,第三句話講的是擴增量。在守底線的部分,提出了“高質量復工復產”,原因就是從復工企業和項目的數量來看,海南實現了較快的復工復產,但是從產能、用電量、用工數量等指標來看,還有提高的空間。


這從側面看出,三月份的“觸底反彈”,只能算是剛剛“冬去春來”,要進入“春暖花開”、再到“夏天滋長”“秋冬豐收”,仍然需要有“超常規”的意識和舉措。


下一步,如何落實好超常規的舉措?要達到什么樣的效果?


“預”。凡是預則立、不預則廢的“預”。就是要充分分析評估疫情對各地區、各行業、各領域造成的損失,對照省委經濟工作會議和省政府報告明確的工作任務,全面梳理實施進度,明確疫后目標存量和按月任務量。


“實”。扎實、落實的“實”。就如劉賜貴所強調的,要深入分析工作推進情況,及時解決突出問題, 充分挖掘發展潛力,越到基層越要把措施抓具體抓實在、做到心中有數,決不能“依樣畫葫蘆”“上下一般粗”。


“搶”。搶時間、搶進度的“搶”。要加大推進的力度、加快推進的節奏,推動企業和項目滿負荷復工復產,加快項目開工和建設,提前儲備布局一批重大項目,把受影響的時間、損失和工期進度搶回來。


“引”。引資、引才、引人的“引”。引資,就是要超常規推動招商,促成重點項目盡快落地;引才,要組織實施好人才招聘活動,為市場主體提供要素保障;引人,要加強宣傳推廣,吸引更多游客,釋放消費需求。


“效”。問效、實效的“效”。“超常規”最終要落到實效上。什么樣才算是有效果?答案是企業要有感受度。超常規的舉措一定要面向企業,真正能服務市場主體、切實解決實際問題,不能“文來文去”、政策空轉,要以企業感受度來評判成效。


海南在疫情防控常態化下,以超常規的舉措,加快推進經濟社會恢復重振,給予了市場以信心,也給社會以期盼。氣象上的“春暖花開”,可以坐等;但是發展上的“春暖花開”,需要全省上下加倍努力奮斗,才能不負期盼。


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